Публичные слушания

ПРОЕКТ О внесении изменений в решение Восточной городской Думы Омутнинского района Кировской области № 35 от 29.04.2014 1. Внести в Правила благоустройства на территории Восточного городского поселения (далее Правила), утвержденные решением Восточной городской Думы от 24.09.2014 № 35 «Об утверждении Правил благоустройства на территории Восточного городского поселения» следующие изменения: 1. Изложить пункт 2.2.12. Правил благоустройства на территории Восточного городского поселения в новой редакции: «2.2.12. Проведение земляных работ на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена 2.2.12.1. Земляные работы, связанные с разработкой (выемкой, отсыпкой, планировкой) грунта (за исключением пахотных работ), вскрытием дорожной одежды проезжих частей, въездов, тротуаров, автостоянок, посадочных площадок на остановках транспорта общего пользования, территорий при прокладке, перекладке, реконструкции, ремонте инженерных коммуникаций или забивкой свай и шпунта, а также буровые работы могут производиться только после получения разрешения на осуществление земляных работ, выдаваемого Администрацией Восточного городского поселения. Земляные работы, связанные с прокладкой, переносом или переустройством инженерных коммуникаций, их эксплуатацией в границах полосы отвода автомобильной дороги (границах элементов улично-дорожной сети) осуществляются на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги (элементов улично-дорожной сети), предусматривающего технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами инженерных коммуникаций в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Получение разрешения на осуществление земляных работ не требуется при работах в границах объекта строительства при наличии выданного в установленном порядке разрешения на строительство. Земляные работы, связанные со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, в том числе работы по разработке котлована под фундамент, могут производиться только после получения разрешения на строительство, выданного администрацией Восточного городского поселения в порядке, установленном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда выдача разрешения на строительство не требуется. 2.2.12.2. Закрытие разрешения на осуществление земляных работ производится администрацией Восточного городского поселения. 2 2.2.12.3. За нарушение установленных в разрешении на осуществление земляных работ сроков виновные лица несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. 2.2.12.4. Разрешение на осуществление земляных работ оформляется на весь срок производства земляных работ, предусмотренный графиком проведения земляных работ, но не более чем на 30 календарных дней. Допускается однократное продление срока разрешения на осуществление земляных работ на срок, не превышающий 30 календарных дней. Разрешение на осуществление аварийных земляных работ оформляется на весь срок производства земляных работ, предусмотренный графиком проведения земляных работ, но не более чем на 14 календарных дней. Допускается однократное продление срока разрешения на осуществление аварийных земляных работ на срок, не превышающий 14 календарных дней. Срок действия разрешения на осуществление земляных работ, проводимых в период с 15 октября по 15 мая, устанавливается до 10 июня, при этом срок выполнения временного покрытия не превышает 30 календарных дней с даты начала производства земляных работ. Срок действия разрешения на осуществление аварийных земляных работ, проводимых в период с 15 октября по 15 мая, устанавливается до 10 июня, при этом срок выполнения временного покрытия не превышает 14 календарных дней с даты начала производства аварийных работ. Допускается однократное продление срока выполнения временного покрытия, установленного разрешением на осуществление земляных работ, проводимых в период с 15 октября по 15 мая, на срок, не превышающий 30 календарных дней, - для земляных работ, и на срок, не превышающий 14 календарных дней, - для аварийных земляных работ. Срок производства земляных работ определяется датой начала и окончания периода производства земляных работ, включая восстановление благоустройства. 2.2.12.5. Разрешение на осуществление земляных работ может быть отозвано администрацией в случаях и порядке, предусмотренных разделом 6 настоящих Правил». 2. Дополнить Правила благоустройства на территории Восточного городского поселения пунктом 2.2.13. следующего содержания: «2.2.13. Производство земляных работ при ликвидации аварий. 2.2.13.1. Владельцы инженерных коммуникаций при возникновении аварии или иного технологического нарушения на принадлежащих им коммуникациях, требующих незамедлительного проведения внепланового ремонта, обязаны немедленно направить аварийную бригаду, которая под руководством ответственного лица должна приступить к ликвидации нарушений, обеспечивая безопасность дорожного движения и сохранность расположенных рядом инженерных коммуникаций и других объектов. 2.2.13.2. Одновременно с отправкой аварийной бригады организация, устраняющая аварию, обязана сообщить телефонограммой о характере и месте аварии иным ресурсоснабжающим и управляющим организациям, использующим коммуникации на которых произошла авария, администрации Восточного городского поселения, всем организациям, имеющим смежные с местом аварии подземные сети. 3 При необходимости сноса и (или) пересадки зеленых насаждений ответственный производитель работ перед началом проведения аварийно-восстановительных работ письменно в свободной форме уведомляет администрацию о месте и предполагаемом объеме вынужденного сноса зеленых насаждений, а именно: о количестве, породах, диаметрах растений (передача информации осуществляется посредством факсимильной связи, электронной почты, нарочно или иным доступным способом). 2.2.13.3. Владельцы инженерных коммуникаций и других объектов, находящихся в зоне аварийных работ, после получения сообщения об аварии или ином технологическом нарушении направляют вне зависимости от времени суток к месту аварии своего надлежащим образом уполномоченного представителя, который согласовывает производство земляных работ с указанием расположения своих коммуникаций или подземных частей объектов на топографическом плане (схеме) места проведения работ для обеспечения их сохранности и при необходимости контролирует порядок производства внеплановых ремонтных работ. 2.2.13.4. В период производства работ на месте работ по ликвидации аварии должен находиться уполномоченный представитель организации, выполняющей аварийные работы, имеющий при себе служебные документы. 2.2.13.5. В случае если работы по ликвидации аварии вызывают необходимость введения временного ограничения или прекращения движения автотранспорта, администрация информирует о введении такого ограничения или прекращения органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения. 2.2.13.6. Организация, устраняющая аварию или иное технологическое нарушение, обязана в день возникновения аварии направить в администрацию Восточного городского поселения, информацию в письменном виде о характере и месте возникновения аварии или иного технологического нарушения, в течение 3 рабочих дней с момента возникновения аварии осуществить подачу заявки на предоставление разрешения на осуществление земляных работ. 2.2.13.7. При авариях организация, эксплуатирующая коммуникации, обязана: - немедленно устранить причины и последствия аварии; - при выходе сетевой воды на поверхность провести противоэпидемические мероприятия на месте загрязнения; - в зимний период принять меры к ликвидации наледи. 2.2.13.8. Категорически запрещается производить плановые работы под видом аварийных работ.» 3. Дополнить Правила благоустройства на территории Восточного городского поселения пунктом 2.2.14. следующего содержания: «2.2.14. Порядок производства земляных работ. 2.2.14.1. Руководители организаций обязаны назначить приказом лиц, ответственных за ведение земляных работ, которые должны находиться на месте производства работ. 2.2.14.2. При производстве земляных работ должны обеспечиваться: санитарное состояние территорий, безопасность движения пешеходов и транспорта, устройство въездов на придомовые территории, территории предприятий и организаций, а также подходы к жилым, служебным, торговым, учебным, детским и другим зданиям. 4 2.2.14.3. Временные ограничения или прекращение движения автотранспорта, необходимые для производства земляных работ, вводятся на основании постановления администрации Восточного городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.2.14.4. настоящих Правил. 2.2.14.4. Временные ограничения или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся при аварийных ситуациях на автомобильных дорогах (дорожно-транспортные происшествия, технологические аварии), предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, когда иными мерами невозможно обеспечить безопасность дорожного движения, выявлении дефектов и повреждений автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, не допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, проведении публичных и массовых мероприятий на срок менее 30 дней незамедлительно без принятия акта о введении ограничения путем установки соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочными действиями. Обустройство участков автомобильных дорог соответствующими дорожными знаками или иными техническими средствами организации дорожного движения осуществляется в течение 8 часов организациями, производящими работы. 2.2.14.5. Производитель работ после получения разрешения на осуществление земляных работ обязан не позднее чем за сутки до начала работ вызвать телефонограммой на объект представителей организаций, имеющих подземные инженерные сети и сооружения в районе раскопки, а также при вскрытии элементов улично-дорожной сети – администрацию Восточного городского поселения. 2.2.14.6. Владельцы подземных инженерных коммуникаций при получении вызова на место производства земляных работ, где нет принадлежащих им подземных сетей, должны телефонограммой сообщить об этом организации, направившей телефонограмму. 2.2.14.7. Представителям организаций, имеющих подземные инженерные сети и сооружения в районе раскопки, производитель работ обязан: - предъявить разрешение на осуществление земляных работ, проект и вынесенную в натуру трассу строящегося сооружения; - вместе с представителями владельцев подземных сооружений и сетей нанести на рабочие чертежи фактическое положение кабелей и трубопроводов, места отрывки шурфов и зоны ручной отрывки траншей (котлованов), а также установить на местности знаки, указывающие местонахождение подземных коммуникаций в зоне работы; - согласовать с ними все вопросы, связанные с переходом существующих подземных коммуникаций и вскрытием дорожных покрытий. 2.2.14.8. Производитель работ обязан: - обеспечить ограждение места проведения работ по всему периметру раскопки: а) высота ограждения должна быть не менее 1,6 метра, при производстве работ по ликвидации аварий на подземных и наземных инженерных сетях и коммуникациях - не менее 1,2 метра; 5 б) ограждения, расположенные на прилегающих к местам массового прохода людей территориях, должны иметь высоту не менее 2 метров и оборудованы сплошным защитным козырьком. Козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; в) ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания; - разместить на нем информационный щит с указанием следующей информации: а) заказчик производства земляных работ; б) лицо, осуществляющее земляные работы; в) даты начала и окончания работ; г) дата и номер разрешения на осуществление земляных работ; д) контактные данные ответственных за производство земляных работ; е) сроки восстановления благоустройства. В вечернее и ночное время на ограждениях раскопок, расположенных на тротуарах и проезжей части улиц, дополнительно должно быть устроено искусственное освещение; - подготовить необходимое количество настилов для проезда транспорта, обеспечить все меры безопасности по предотвращению дорожно-транспортных происшествий и несчастных случаев с пешеходами; - отшурфовать подземные сооружения по указанию и в присутствии владельцев; - вручить машинистам строительных машин схему производства работ и схему расположения подземных сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена; - исключить откачку воды из траншей на проезжую часть, откачиваемую воду отводить в емкость спецтехники; - исключить попадание откачиваемой из ремонтируемых водопроводов и теплотрасс воды на проезжую часть дороги, тротуары; - обеспечить незамедлительную вывозку грунта по мере его разработки в ходе выполнения земляных работ; - при необходимости введения ограничения или прекращения движения автотранспорта уведомить организацию, осуществляющую содержание автомобильной дороги; - осуществить изменение организации движения автотранспорта и пешеходов при введении ограничения или прекращения движения, а именно: а) произвести установку и демонтаж технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, прочих технических средств, применяемых для обустройства мест производства работ. Расстановка необходимых средств осуществляется непосредственно перед началом производства работ; б) после завершения работ незамедлительно осуществить демонтаж временных технических средств организации дорожного движения, направляющих и ограждающих устройств, прочих технических средств. Исключить вынос грунта или грязи за пределы места производства работ. 2.2.14.9. Дорожные знаки и ограждения необходимо устанавливать в соответствии с утвержденной схемой организации дорожного движения, разработанной в установленном порядке. 6 2.2.14.10. Запрещается выброс откачиваемых канализационных стоков на поверхность земли и в сеть ливневой канализации. По согласованию с организацией, эксплуатирующей канализационные сети, они должны отвозиться на сливную станцию или в ближайший рабочий колодец городской канализационной сети. 2.2.14.11. В местах пересечения траншеями тротуаров и пешеходных дорожек должны быть установлены переходные мостики для пешеходов на всю ширину пересекаемой дорожки или тротуара и ограждения с двух сторон на высоту не менее 1 метра. 2.2.14.12. Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных требований несет производитель земляных работ, указанный в разрешении на осуществление земляных работ. 2.2.14.13. При обнаружении на месте производства работ коммуникаций, не указанных в проекте, на место должны быть вызваны представители организаций, эксплуатирующих коммуникации или сооружения, для решения вопросов дальнейшего производства работ. Одновременно должны быть приняты меры к защите коммуникаций от повреждений. Если же защиту обеспечить невозможно, то работы приостанавливаются до получения нового проектного решения. Никаких изменений или отступлений от утвержденного проекта без специального разрешения проектной организации производить не допускается. 2.2.14.14. Производство работ в непосредственной близости от линий подземных коммуникаций осуществляется под наблюдением лица, ответственного за производство работ, в присутствии представителей владельцев подземных коммуникаций либо в их отсутствие при условии заблаговременного их оповещения или при наличии письменного отказа от непосредственного присутствия при проведении работ. 2.2.14.15. При приближении к линиям действующих подземных коммуникаций на глубине более 30 см пользоваться ударными инструментами (ломы, кирки, клинья и т.д.) запрещается. Разработка грунта в этом случае допускается только при помощи земляных лопат без резких ударов. 2.2.14.16. Меры, обеспечивающие сохранность существующих коммуникаций, предусматриваются проектом. Встречающиеся коммуникации: электрические и телефонные кабели, радиолинии и т.д. - подлежат подвеске с соответствующими мерами предосторожности. 2.2.14.17. Ответственность за повреждение существующих коммуникаций, а также иные нарушения при производстве земляных работ несет организация, производящая работы, и лицо, ответственное за производство работ. 2.2.14.18. Каждый случай повреждения коммуникаций фиксируется актом, составленным владельцем коммуникаций с участием заинтересованных сторон. В акте указываются причина повреждения, конкретные виновные лица, принятые меры и сроки восстановления повреждений. 2.2.14.19. Вскрытие дорожных покрытий производится после прорезки покрытия по границам вскрываемого участка. Запрещается складировать на проезжей части и прилегающей территории разобранное дорожное покрытие (скол). Скол и грунт должны быть вывезены в день производства работ. Последующие земляные работы могут производиться механизированным способом без нарушения слоев грунта и дорожных одежд под сохраняемыми участками дорог, работы производятся согласно проекту производства работ. 7 2.2.14.20. Заполнение траншей на элементах улично-дорожной сети производить только песком с послойным уплотнением через 20 - 30 см механизированными или ручными трамбовками при проливке каждого слоя водой (в теплое время года с положительной температурой воздуха) с последующим устройством щебеночного основания при выполнении технических требований и условий в соответствии с договором, указанным в подразделе 2.2.12.1. настоящих Правил. 2.2.14.21. При разрывах в зоне неусовершенствованных покрытий (покрытий, не являющихся асфальтобетонными) засыпка траншей и котлованов может производиться местными песчаными грунтами по согласованию с организацией, осуществляющей надзор за исполнением технических требований и условий по договору, указанному в подразделе 2.2.12.1. настоящих Правил. 2.2.14.22. Лицо, производящее земляные работы, обязано обеспечивать уборку территории, прилегающей к месту производства земляных работ, в том числе которая используется на протяжении всего времени производства земляных работ (до момента полного восстановления благоустройства территории), от различных бытовых отходов, строительного мусора, грунта. 2.2.14.23. При производстве работ запрещается: - перемещать существующие подземные сооружения, которые не подлежат перемещению в соответствии с утвержденным проектом, без согласования с заинтересованной организацией и администрацией Восточного городского поселения, даже если указанные сооружения не препятствуют производству работ; - загрязнять прилегающие участки улиц и засорять ливневую канализацию, засыпать водопропускные трубы, кюветы и газоны; - производить откачку воды из траншей, котлованов, колодцев на проезжую часть улиц, тротуары, газоны и сеть ливневой канализации; - вырубать деревья, кустарники и обнажать их корни без получения в установленном порядке порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; - перегонять по улицам города машины на гусеничном ходу; - засыпать проложенные траншеи для укладки кабеля, труб, не имеющие выходов подземные коммуникации до производства контрольной исполнительной съемки геодезической службой; - засыпать грунтом крышки люков колодцев и камер, решетки дождеприемных колодцев, лотки дорожных покрытий, водоотводные канавы и водопропускные трубы, зеленые насаждения, а также складировать материалы и конструкции на газонах, на трассах действующих подземных коммуникаций и в охранных зонах действующих подземных коммуникаций; - выталкивать грунт из котлована, траншеи, дорожного корыта за пределы границ строительных площадок; - открывать крышки люков камер и колодцев на подземных сооружениях и спускаться в них без разрешения эксплуатационных служб, а также без принятия мер безопасности для жизни людей; - производить отвал грунта вдоль траншеи (котлована). 2.2.14.24 Пропуск ливневых и талых вод в местах проведения земляных работ и на прилегающих к ним территориях обязана обеспечить организация, производящая работы. Для защиты колодцев, дождеприемных решеток и лотков 8 должны применяться деревянные щиты и короба, обеспечивающие доступ к колодцам, дождеприемникам и лоткам. 2.2.14.25. В местах пересечения с существующими коммуникациями засыпка траншей производится в присутствии представителей организаций, эксплуатирующих эти подземные коммуникации. 2.2.14.26. Лицо, ответственное за производство работ, обязано своевременно извещать организации, указанные в пункте 2.2.14.25. настоящих Правил, о времени начала засыпки траншей и котлованов. 2.2.14.27. При производстве работ вблизи существующих подземных сооружений (трубопроводы, колодцы, кабели, фундаменты и др.) запрещается применение экскаваторов на расстояниях, менее предусмотренных проектом организации работ. В этих случаях работы выполняются только вручную. 2.2.14.28. По окончании работ по прокладке подземных коммуникаций застройщик безвозмездно передает в администрацию Восточного городского поселения материалы инженерных изысканий, в том числе инженерно-топографические планы, в целях формирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. 2.2.14.29. В период с 15 октября по 15 мая все земляные работы на проезжей части улиц и дорог запрещены, кроме: - аварийных; - восстановительных; - завершаемых земляных работ, проводимых на основании разрешений на их осуществление, выданных в период с 15 мая по 15 октября; - работ на объекте во исполнение технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; - земляных работ, проводимых при реализации государственных программ, национальных и федеральных проектов; - земляных работ, проводимых при реконструкции, модернизации, капитальном ремонте и строительстве сетей инженерно-технического обеспечения.» 4. Дополнить Правила благоустройства на территории Восточного городского поселения пунктом 2.2.15. следующего содержания: «2.2.15. Восстановление нарушенного благоустройства. 2.2.15.1. Организация, производящая земляные работы, обязана качественно восстановить нарушенные в результате производства таких работ газоны, зеленые насаждения, бортовой камень и дорожную одежду. При восстановлении нарушенного благоустройства организация должна соблюдать следующий порядок восстановления: 2.2.15.1.1. Восстановление дорожной одежды в месте раскопки: а) дорог и тротуаров с асфальтобетонным (бетонным) покрытием: - прорезка покрытия для обозначения края раскопки; - вскрытие существующего дорожного покрытия; - устройство креплений вертикальных стенок траншей и котлованов; - устройство водоотводного валика; - дополнительная прорезка покрытия с выравниванием края; - послойная засыпка траншеи или котлована увлажненным песком с уплотнением каждого слоя механическим способом; - установка бортового камня; 9 - устройство щебеночного основания; - устройство асфальтобетонного (бетонного) покрытия; б) дорог с покрытием из щебня или грунтовых дорог: - вскрытие существующего дорожного покрытия; - устройство креплений вертикальных стенок траншей и котлованов; - послойная засыпка траншеи или котлована увлажненным песком с уплотнением каждого слоя механическим способом; - устройство покрытия из щебня; в) тротуаров из тротуарной плитки или брусчатки: - устройство креплений вертикальных стенок траншей и котлованов; - послойная засыпка траншеи или котлована увлажненным песком с уплотнением каждого слоя механическим способом; - устройство щебеночного основания; - устройство подстилающего слоя из песка; - устройство покрытия из тротуарной плитки или брусчатки. После ремонта колодцев инженерных коммуникаций, расположенных на проезжей части или тротуаре, восстановление разрушенного дорожного покрытия должно быть выполнено аналогично существующему покрытию проезжей части или тротуара. 2.2.15.1.2. Восстановление газонов после проведения земляных работ: - выемка грунта под газон не менее 20 см; - подготовка почвы для устройства газона с внесением растительной земли не менее 15 см; - разравнивание растительного слоя; - уплотнение почвенного слоя ручным катком; - посев семян трав; - прикатывание семян ручным катком. 2.2.15.1.3. После окончания работ организация обязана убрать строительный мусор. 2.2.15.2. Срок восстановительных работ входит в срок действия разрешения на осуществление земляных работ. 2.2.15.3. При пересечении улицы траншеями асфальтобетонное покрытие на проезжей части восстанавливается картами не менее двух метров в каждую сторону от траншеи со снятием фрезой верхнего слоя существующего асфальтобетонного покрытия, а на тротуаре - не менее одного метра, при этом высота бортового камня на дороге должна быть не менее 15 сантиметров, а тротуарного - на уровне асфальта. 2.2.15.4. Заказчик и производитель работ несут ответственность за недоброкачественное выполнение работ и восстановление покрытий дорог и тротуаров, зеленых насаждений, газонов, элементов городского благоустройства в соответствии с действующим законодательством. 2.2.15.5. Восстановление зеленых насаждений в лесопарковых зонах, на улицах, площадях, вдоль тротуаров, в скверах производится организацией, производившей раскопку, или специализированной организацией за счет средств организации, производившей земляные работы. 2.2.15.6. Восстановление асфальтобетонного покрытия производится при среднесуточной температуре окружающего воздуха выше + 5° C с соблюдением требований подпунктов 2.2.15.2, 2.2.15.7., 2.2.15.8. настоящих Правил. 10 При среднесуточной температуре окружающего воздуха ниже + 5° C производится в 10-дневный срок временное покрытие, с последующим полным восстановлением в 10-дневный срок с момента установления среднесуточной температуры выше + 5° C. 2.2.15.7. В случае нарушения асфальтобетонного покрытия тротуаров, пешеходных дорожек, проездов при продольной прокладке коммуникаций покрытие восстанавливается на всю ширину тротуаров, дорожек, проездов с соответствующими работами по восстановлению бортового камня. 2.2.15.8. В порядке, предусмотренном подпунктом 2.2.15.7. настоящих Правил, восстанавливаются покрытия дорог, улиц, площадей, если ширина раскопок превышает 1/3 ширины проезжей части. 2.2.15.9. В случаях некачественного восстановления благоустройства (провал грунта на газоне, разрушение, просадка или провал дорожного покрытия, отклонение или просадка бордюрного камня и т.п.) в месте раскопки в течение четырех лет повторное восстановление выполняет организация, производившая земляные работы. 5. Считать утратившим силу пункты 5.5- 5.5.3 Правил благоустройства на территории Восточного городского поселения